在多地出台护理假之后
很多小伙伴大呼羡慕
其实，咱海南也有护理假
这一政策可以说是
“喜大普奔”才对
不过小编查找资料时发现
网上压倒性的声音
却是在说“只是看上去很美”
不少网友说
带薪年假都没落实
带薪护理假根本不现实
同时，也有媒体调查发现
由于缺乏执行细则、
硬约束不够等原因，
一些地方带薪护理生病老人政策
难以落地……
全国已有10余省份出台
“独生子女护理假”
中国自1999年进入老龄化社会，迄今整整20年。中国老龄协会2019年上半年发布的《需求侧视角下老年人消费及需求意愿研究报告》表明，从1999年进入人口老龄化社会到2018年的19年间，中国老年人口净增1.18亿，成为目前世界上唯一老年人口超过2亿的国家。与之形成对比的是，独生子女面临的父母照料、养老压力愈发明显。为应对这一问题，各地政府近年来也密集制定政策，出台了“独生子女护理假”相关规定。
截至今年10月1日，已有包括福建、广西、海南、湖北、黑龙江、重庆、四川、河北、河南、宁夏、内蒙古、山西、云南等13个省份以及广州市、淮安市两市，以地方法规或行政规章的形式明确了子女每年可用的护理时间，且大多规定了护理期间工资福利待遇不变。
缺细则、限制多、无硬约束
网友调侃：不敢休、不能休
尽管带薪护理生病老人政策受到普遍认可，但现实中不少人遭遇护理时间难申请的尴尬。在湖北一家私营企业上班的马女士表示，需要哪些证明、走什么样的程序都不清楚；在福州一家医疗设备经营企业工作的80后张敏告诉记者，其公司从未宣导过带薪护理政策。
云南的赵先生表示:“政策肯定好， 但存在问题，怎么落实?落实是个大问题，比如带薪，这个薪按什么原则给?因为现在很多单位绩效占很大成分，应该是占三分之二，那么这个带薪，很多人肯定不愿意了，他宁肯请人，也不愿意把这个绩效去掉。”赵先生说，以他为例，目前已经50多岁，年迈的父母生病住院已是常事，每次父母住院他只能请护工，一是自己年纪已不小，照顾能力有限。二是即便能请带薪的护理假，但如果带薪仅仅只是基本工资，对绩效占大部分收入的他来说，损失不小，甚至影响到全年的绩效收入。所以用人单位怎么执行带薪政策是个关键。记者咨询了几个单位，目前都还没接到正式的执行文件，带薪护理生病老人政策落地难与执行、监督等多个环节有关。
——条款缺乏细则，企业选择性忽视。今年上半年，四川王女士的母亲生病住院，她按照《四川省老年人权益保障条例》的规定申请一周护理时间。但其所在单位却以条例规定了前置条件——“老年人患病住院期间不能自理”为由，要求王女士出具“母亲不能自理”的证明。王女士无奈地说，医院无法出具这个证明，“而仅凭我一张嘴说，公司又根本不相信”。
——地方性法规限制多，难落地。根据广州市出台的规定，只有父母、独生子女本人户籍均在广州的才能享受政策，非户籍老人被排除在外。因此，大量“新广州人”因父母户籍在原地无法享受该政策。在广州工作的张瑶说，父母住在邻省湖南，两个小时高铁就能到，但她从未享受过政策。
福建省卫健委老龄健康处有关负责人表示，由于国家层面的法律尚未有相关规定，老年人在福建而其独生子女在没有相关规定的省份工作的，也无法享受带薪护理政策。
——无硬约束，落实打折扣。“一说要请假公司就拿年假抵扣。”在广州某商业银行工作的唐女士说。
“地方出台的相关条例、规章多是倡导、呼吁性质，没有硬约束，导致执行不力。”武汉大学城市安全与社会管理研究中心副主任尚重生说。
广州市老龄办等相关部门负责人告诉记者，在实际操作中，有的用人单位以程序不明晰为由，变相拒绝员工的请求；有的用人单位担心让独生子女享受政策引起非独生子女的不满，干脆“一刀切”不执行。
网上的声音都在说“落实很难”“这种假还是算了吧！很多地方连年假、双休日都保证不了”“早就实行了，但我们公司从来没听说过。”
网友“买家张俊”说，这个政策是好的，但是落实太难了。“一、我周围很多人，没有双休。2、我上这么多年班，没有休过带薪年假。3、我老婆刚生病做手术，住院一周，公司算她缺勤，想带薪病假不可能。4、最近很多新闻，女职工一怀孕就被辞退，休产假也难。”
除了休不到，也有网友表示，就算公司有这个假自己也“不敢休”。现如今工作压力这么大，平常工作已经费劲心思了，如果再拿出20天的带薪假，不仅给用人单位增加了成本，而且自己离岗时间比较长，也面临在业务上被边缘化的风险。更有人担心这一政策会导致独生子女求职受到歧视。
专家：进一步明确相关细则
成本不应让企业买单
浙江省社会学会会长杨建华认为，各地出台带薪护理生病老人政策顺应老龄化社会的需求，是文明进步的体现。一方面，要在全国更多的地方推行；另一方面，要推动已出台的政策落到实处，不断完善法律法规的配套，监督用人单位的执行情况。
专家认为，在操作层面应进一步明确带薪护理生病老人政策相关细则。比如，如何确认独生子女身份以及父母住院情况；员工不能正常享受政策如何维权；单位长期不落实政策相关部门如何监督、处罚等等。
但与此同时，也要注意不要让这项全民普惠性的政策，也变成“政府请客，企业买单”。福建省卫健委老龄健康处有关负责人表示，落实带薪护理生病老人政策的一大主体是企业，必须充分正视企业尤其是中小微企业实施政策过程中成本增加的问题，出台相关配套支持措施。
我国的养老问题成为
日益突出的社会问题。
想要落实休假新规，
把关心关爱老年人的事办好，
需要包括用人单位在内的
全社会的共同努力。
政府、用人单位、公民个人
都要认真落实
带薪护理生病老人政策，
进一步形成
尊老、爱老、敬老
的社会风尚。
来源：人民网海南频道综合新华网、云南广播电视台、东方网·纵相新闻
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