资料图：湖北枝江中稻收割。周星亮 摄
中新社北京10月14日电 (记者 庞无忌)中国自然资源部国土空间生态修复司副司长王磊14日在北京举行的2019年全国扶贫日系列论坛上表示，中国正在研究制定全域土地综合整治政策，拟到2020年，在全国部署开展不少于300个全域土地综合整治试点。
在当日举行的扶贫用地政策论坛上，王磊指出，主要是通过优化永久基本农田布局、鼓励农村闲置低效建设用地整治再利用、支持腾退建设用地用于农村一二三产业融合发展等措施，支持贫困地区优先开展全域土地综合整治。
中共十八大以来，中央财政安排高标准农田建设补助资金约1115亿元(人民币，下同)，其中涉及精准扶贫补助资金约1049亿元，在“三区三州”深度贫困地区安排补助资金约213亿元。同时，在贫困地区比较集中的甘肃、陕西、四川、江西、云南、贵州、广西、新疆生产建设兵团实施土地整治重大工程。通过土地整治，极大改善了贫困地区农村面貌和农业生产条件。
同时，农村土地整治能够有效增加耕地面积、提高耕地质量，为增减挂钩节余指标和补充耕地指标跨省交易提供可能性。
从一开始的县域内试点，到省域内流转助推脱贫攻坚，再到跨省域调剂实施东西部扶贫协作，自然资源部国土空间用途管制司二级巡视员薛萍指出，中国城乡建设用地增减挂钩政策先后三次拓展适用范围，为脱贫攻坚在国家财政转移支付之外开辟了新的资金来源。
城乡建设用地增减挂钩，是依据土地利用总体规划，将农村建设用地整理复垦为耕地和其他农用地(即拆旧)，产生的建设用地指标用于城乡建设(即建新)，在保证拆旧和建新各类土地面积平衡的基础上，优化城乡建设用地布局。
2018年3月，国务院办公厅印发《城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂管理办法》，明确国家统一下达调剂任务，统一确定调剂价格标准，统一资金收取和支出，实现东西部调剂资金的整体平衡。薛萍表示，考虑到2020年实现脱贫的目标要求，调剂任务分2018和2019两个年度分解下达，年均600亿元。目前，2018年调剂任务已圆满完成，2019年任务已下达，各地正在抓紧推进工作。(完)
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