美朝关系最近频频出现转暖迹象。9月16日,朝鲜最高领导人金正恩写给美国总统特朗普的第二封亲笔信被曝光,信中金正恩提议举行朝美峰会,并邀请特朗普访问平壤。当天,特朗普的回应是“现在不是合适时机”,但表示未来乐意访问平壤。那么,如何看待美朝领导人此轮的表态?美朝对话向前推进,还需满足哪些前提呢?
据媒体报道,金正恩在8月的第三周曾亲笔写信给特朗普,提议举行朝美峰会,并邀请特朗普访问平壤。多位韩国外交消息人士15号透露,这封信与8月9号特朗普公开的金正恩亲笔信并非同一封信,相当于一份邀请函。这一消息得到韩国外长康京和的证实。韩国媒体评论称,金正恩一月两次致信特朗普实属罕见。
对此,特朗普在16号当天回应说:我不认为我们已经为此做好了准备,我认为我们还有很长的路要走。现在“可能”不会前往平壤与金正恩进行下一轮核问题会谈,我会在不久将来的某个时候访问平壤。照发生的事来看,我确信金正恩也会喜欢来美国。
分析认为,美朝关系这一轮转暖背后有三大背景:
第一、特朗普解雇博尔顿。9月10月。特朗普解雇总统国家安全事务助理博尔顿的举动,也被外界视为“恢复朝美对话的润滑剂”。特朗普指责是博尔顿的失误导致自己和朝鲜之间出现严重问题。
第二个背景是:美朝不断释放出恢复工作磋商的积极信号。8月21日,美国国务院对朝政策特别代表比根表示,已做好了重启与朝工作层磋商的准备。9月9日,朝鲜外务省第一副相崔善姬表示,朝方愿在本月下旬与美方举行朝美工作磋商,并敦促美方届时拿出符合双方共同利益、朝方可以接受的方案。9月10日,韩美对朝代表当天上午通电话,商定尽快会面协商。9月16日,朝鲜外务省负责美国事务的一名局长发表谈话表示,期待朝美工作磋商成为一次“良好会谈”。
第三个背景是:特朗普希望在大选之前求得美朝外交成果。美国将于明年进入大选态势,因此,双方亟需在年内谈出外交成果。参考消息援引《韩民族日报》16日的报道称,特朗普希望在朝美关系上就必须谋求一个防止紧张升级的小目标和一个两国首脑举行核谈判的大目标。就特朗普的处境而言,由于他同金正恩已经建立起信任关系,同朝鲜谈判比同伊朗、阿富汗谈判可控性相对要高一些。
但双方的意愿是否能达成,还是一个问号。首先,美方在争取对话的同时,对朝打压的基调未变。美国财政部13日宣布对朝鲜的3个网络组织进行制裁,原因是它们涉嫌“恶意网络行为”。
总体来看,要使第四次“金特会”顺利进行,还要达成哪些前提?对此,对外经贸大学国际关系学院教授熊李力指出,对于朝方来说,当然是希望美方能够给予朝方体制安全和制度的保障。所谓体制安全说到底就是美方应该和朝鲜建立正常的国家关系,或者说美方能够承认朝鲜的合法国家地位和朝鲜建立正常的外交关系,承认朝鲜国家和政权的合法性,这是朝方所非常期待的。如果说要想在美朝之间建立正常的外交关系,目前对美方还有所困难的话,朝方也希望美方能够至少象征性地解除部分对朝鲜的制裁,之后再由象征性到实质性、由部分到整体的解除对朝鲜的制裁。但是当美国目前还在继续甚至在部分强化对朝制裁的时候,朝鲜很难根据美方所期待的在无核化的道路上走得更远。而对美方来说,无论是解除对朝制裁还是更远的与朝鲜建立正常的外交关系,都希望朝方首先应该在无核化上有更多实质性举措。因此,美朝目前一个基本的僵局还是没有打破,那就是到底谁先让一步?谁先做出让对方满意的让步来换取对方进一步实质性的,善意的回应,这也是目前美朝双方谈判陷入僵局,而难以取得实质性突破的一个关键症结所在。如果说这种基本互信难以确立的话,美朝之间的会谈,将很难取得实质性突破。
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